云南省際利益博弈制約西電東送

    2019-04-16 18:25:53 黑龍江在線

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    云南省際利益博弈制約西電東送

          由于省內市場有限,“西電東送”戰略成為云南富余水電消納的主要渠道之一。盡管云南著力推動電改以擴大省內市場,但棄水窩電依然嚴峻,西電東送也遭遇省際利益博弈。業內人士認為,四川成都癲癇病??漆t院“棄水”揭示出清潔能源跨區配置不當、跨區配置遭遇“穩增長”沖擊等深層次矛盾,對此應通過頂層設計,加強中央政府層面的統籌規劃和協調監管,保留對“西電東送”政府間框架協議的協調和安排,堅持清潔能源的跨區域配置。 

         云南水電外送通道遭遇不暢

     

         20世紀九十年代末至今,國家西電東送戰略的實施對促進東西部協同發展發揮了積極作用。近年來,隨著特高壓輸電技術的成熟和推廣,全國范圍內已建立南、中、北三大西電東送大通道。隨著大氣污染防治計劃的全面實施,未來全國還將有12條新增送電線路相繼建成。

     

         2014年起,云南用電需求逐年下滑,發電能力卻持續高速增長,由此造成的供需矛盾愈發突出,2015年全社會用電量和工業用電量更出現30年來首次負增長。在省內需求難以有效增長的背景下,保障和提高西電東送和云電外送的規模已成為維持云南電力產業健康發展的主要環節。

     

         統計顯示,為積極消納云南富余水電,南方電網公司2015年不斷加大“云電送粵”規模,積極支持云南開展電力市場化交易。全年云電送粵累計送電895.6億千瓦時,通過市場化交易比年度計劃多送60.2億千瓦時,為云南減少棄水發揮了重要作用。

     

        但隨著經濟環境和供需形勢的變化,東部地區接受西南水電的意愿正在減弱。據了解,今年1月全國火電調價,導致部分上網電價偏高、季節性特征明顯的水電更加缺少優勢。在供需矛盾進一步激化的情況下,“西電東送”的政府間框架協議談判異常艱難,協議外增送電量更難以安排。

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        云南省工信委一季度統計顯示,電量外送依然困難。1—2月,全省發電量增長2.9%,外送電量增長23.1%,但是進入3月份后,電量外送呈現下降趨勢。3月當月外送電量下降7.9%,比2月末回落31個百分點。由于外送電量困難,統調電網發電量增速因此被拉低。

     

        一位水電企業人士說,云南省內主要流域大型電源項目開發多為了緩解廣東用電緊張,起到區域內資源優化、緩解電力供需矛盾的作用,但規劃上主要考慮了送電廣東方向,對送電華東、華中等區域的可能性考慮不足,造成了外送通道不足。

     

        買方市場格局制約西電東送

     

        2016年,云南電力裝機容量將繼續保持較快增長。云南電網公司市場部主任楊強介紹,如按照云南送廣東835億千瓦時、送廣西100億千瓦時測算,全省電量富余近850億千瓦時,供大于求的矛盾十分突出。如果火電按最小開機方式安排,瀾滄江、金沙江流域來水如維持多年平均水平,云南水電預計還有400億千瓦時的富余電量。

     

        由于云南水電增發及廣東電源點建設快速推進,供需形勢發生變化。“西電東送”從2015年起已全面形成買方市場格局,“西電東送”量、價矛盾突出。

     

        相關人士認為,增加云電外送是消納富余水電最重要措施,但這勢必擠占廣東火電的發電空間。2015年廣東全社會用電量同比增長1.4%,云電送粵同比增加2%。廣東省內火電機組利用小時數不升反降,激化了廣東火電企業與云南水電企業之間、兩省政府之間的利益矛盾。

     

        云南省工信委電力保障處副處長付暉說,目前云南、廣東雖多次協商云電送粵“十三五”規劃,但分歧較大,這將對今年的市場化交易和電力電量平衡造成較大影響。

     

        相關人士介紹,一方面,云南水電消納面臨極其嚴峻的形勢,希望增加云電送粵規模,同時又維持云南出口電價不變;另一方面,廣東需求放緩,不愿意增加西電接納規模,且希望協議內電量按廣東火電標桿上網電價結算(受端),協議外電量進一步降價。

     

        華能瀾滄江水電股份有限公司營銷分公司市場部主任韓珝說,由于缺乏國家強有力的協調,省間送受電談判異常艱難。在電改中,受電省份一般要求送電省份的落地電價等于或低于當地燃煤機組標桿上網電價,加上電力體制改革過程中輸配電價核定后,西部地區的發電企業需承擔省內過網費、超高壓過網費及線損電價后才能與受電省份的發電企業開展市場競爭,目前中間成本每度電約0.20元,形成了難以逾越的“市場化陷阱”。

     

        應堅持清潔能源跨區配置

     

        水電消納的巨大困難影響著市場化交易和電力電量平衡。在棄水窩電下,滇、粵、桂等省間利益訴求存在較大差異。“西電東送是國家戰略,但沒有指令性計劃,僅依靠省間協調難以有效平衡利益博弈,導致地方利益很難調和。”付暉說。

     

        受訪業內人士表示,我國電力負荷中心遠離能源中心的客觀條件,治癲癇北京哪家醫院好必須堅持從國家層面統籌實施“西電東送”戰略,打破省際壁壘,建立起一套有利于促進清潔能源跨區配置的政策體系。

     

        云南省政府人士、水電企業認為,應通過頂層設計,加強中央政府層面的統籌規劃和協調監管,保留對“西電東送&rdquo云南專治癲癇病醫院好嗎;政府間框架協議的協調和安排,同時對于協議內電量確定相應對合理及穩定的送電價格。

     

        相關人士建議,妥善化解電力行業供給過剩,處理好各類能源項目的開發時序,加快送電通道建設增強跨區配置能力,應特別警惕一些地區盲目依靠能源投資拉動經濟,并盡快啟動新的外送通道建設,疏導發送電矛盾。

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